新时代　新机遇　新发展――社区教育发展的策略与路径

――以常熟市社区教育为例探索社区教育发展

施建忠

常熟市社区培训学院

摘要：当代中国正处于最为关键的改革发展期，社区教育要随着社会主要矛盾的变化，创新教育模式，挖掘教育特色，激发居民的学习动力，满足居民的多样化学习需求，在促进当地社会经济发展的同时推动社区教育的自身发展。

关键词：新时代　社区教育　特色资源　特色发展

当今世界风云变幻，当代中国正处于爬坡过坎的紧要关口，经历着中国历史上最为关键的改革发展期。党的十九大强调，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，迫切需要教育事业优先发展、强教先行，以教育现代化支撑国家现代化，以教育强国支撑社会主义现代化强国。社区教育，既是国家教育事业的重要组成，又承担着服务社区建设的使命，在当前复杂的国内外形势下，社区教育战线，一定要立足新时代、把握新形势，切实增强忧患意识，强化使命担当。

2016 年教育部等国家九部委在《关于进一步推进社区教育发展的意见》中提出，要“坚持社区为根，特色发展”， 明确指明了社区教育的发展方向和发展途径，那就是立足城乡社区，面向基层，办好居民家门口的社区教育 ；从地域发展的实际出发，推进社区教育特色发展。

一、常熟独特的历史、文化、自然、经济等资源为社区教育特色发展奠定了重要基础。

“江南福地、常来常熟”。常熟是吴文化发源地，是第二批国家历史文化名城，常熟有省级以上非物质文化遗产20个；常熟城市融山、水、城为一体，有着十分优越的自然生态环境；常熟是全国县域经济最发达的地区之一，是江苏省科技创新体制综合改革试点城市； “接轨上海、融入苏州主城区”为方向的快速路网、轨道交通、主次干道衔接顺畅的综合交通体系，为常熟打造了便捷的交通条件；闻名于世的“沙家浜”红色革命遗迹、全面发展的现代化新农村蒋巷村、现代学徒制框架下打造的新型产教融合发展模式等，这些自然、人文、经济、交通等条件，为常熟社区教育特色发展提供了有力的支撑。

二、我国社会主要矛盾发生重大变化，迫切需要创新社区教育模式，挖掘社区教育特色。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社区教育工作也要从“有学上”向“上好学”转变，满足社区居民多层次多样化教育需求。现在，科技发展深刻改变了教育思想和教学理念，重塑了教学环境和学习生态，社区教育应把握机会，改革创新教育模式，使之更好地促进因人施教、共享发展，为社区居民提供更加多样、更高质量的教育，更好回应居民对“上好学”的热切期待。

（一）、融合地域文化，整合部门资源，精心打造“研、学、游”一体的新型社区教育模式，激发居民的学习动力。

每个地方都有自己独特的地域文化，地域文化为社区教育提供了土壤和丰富的资源,而社区教育是传承和创新地域文化的重要途径。由于文化的地方分布性和资源的部门垄断性，长期以来阻碍了社区教育在深度和广度的发展。在社区教育活动中积极挖掘地域文化资源中的精华，打破部门壁垒，将富有特色的地域文化中的景观、风情、文学、艺术等融入社区教育课程和项目，在创新社区教育模式的同时促进地域文化的继承和创新，让居民从文化母体中汲取更多的养分，在享受文化之美的同时提升社区居民的文化自觉和文化认同。

常熟文旅资源丰富，经济基础良好，具有得天独厚的区位优势。由常熟文体广电旅游局和教育局牵头，盘点全市特色文旅资源，适时推出了“研学”、“游学”项目，并提出“文化+教育+旅游”的发展思路，积极打造全域社区教育亮点。

2017年，常熟与南京麦格尚旅、北京中视兆丰等知名策划机构合作，推出“道启东南 ·天下常塾——常塾研学堂”研学旅游品牌和形象logo，并与文旅大消费产业媒体执惠合作，举办了“常塾　研学堂”常熟研学游品牌研讨会，迈出了探索“研、学、游”社区教育模式的第一步。2018年，举办“首届常塾　研学堂‘第二课堂’方案征集大赛”，评出首批16门精品课程作为推广试点；利用文庙并依托仲雍、言子等历史名人，精心策划推出成人礼、开笔礼、启智礼等儒家传统文化礼仪参与项目和演出，打造一整套寓教于乐、游学相长、文旅融合的江南儒学研学游产品；深度挖掘沙家浜湿地研学、蒋巷生态农业和农村学校、佛教禅修、圣贤状元文化等，打造江南研学亲子游高地；融合沙家浜红色革命遗迹和湿地生态保护，开发建设江苏省首批游学项目《沙家浜红绿新学堂》；让本土文物讲本土故事，挖掘博物馆潜能，建设江苏省首批学习体验基地。

随着经济社会的发展，居民对游、学结合的社区教育模式越来越认可，需求越来越旺盛，常熟将结合历史文化街区保护利用，串点成线发展“古城游”。更加注重对虞山流派及各类民间艺术、民间工艺等非物质文化遗产的保护利用与开发，加深文化体验内涵，打造研学游兼顾的社区教育课程。

目前，常熟研学游已形成江南国学、科普教育、江南耕读、红色教育、湿地体验等五大主题，并推出虞山文化研学游、名人名园研学游等线路，还在全市范围梳理出100多个研学游参观考察点。

（二）、强化部门联系，提升合作水平，努力搭建“时时能学、处处能学”的社区教育新平台，满足居民的学习需求。

把社区教育办到居民家门口，满足居民“时时能学、处处可学”的学习需求，必须打破部门隔阂，推动线上线下多平台建设，让社区教育进社区、进家庭，实现资源共享，成果共享。

常熟市从2012年开始，围绕信息资源整合和共享融合，开始了智慧城市建设。智慧教育工程是其中重要的市级项目，它涉及到教育、电信、公安、卫生、民政等多个部门，面向市民提供全方位的教育信息，通过网页、市民卡、手机、电视等智慧终端进行线上和线下服务；建立“文化养老”四方合作机制，由社区培训学院牵头，市老年大学配合、市人社局退管处助力、相关社区合作，解决市老年大学资源紧张问题，通过对社区教育骨干和志愿者的培训，将“江苏学习在线”等资源推广到全市20个社区，让居民真正享受足不出户的教育；六部门联合搭建“摄影学习”平台，由社区培训学院牵头，教育局、沙家浜度假区管委会、老年大学、沙家浜社区教育中心、市摄影家协会老年摄影家分会等部门联合，在沙家浜景区设立了“摄影学习基地”，在老年大学和社区培训学院设立学习和交流场所； “青年社区学校”多方参与，由教育局、社区培训学院、市团委、图书馆、职教中心、相关社区和乡镇街道多方联合，签订“常熟市青年社区学校合作协议”,在市区和乡镇搭建16个青年学习平台，形成“学习苑阵地集”，招募近百名签约志愿者，开展创新创业、家庭教育、国学讲堂等各类培训，弥补社区教育服务青年的短板，开拓社区教育新路子。

为了提高社区教育影响力，打造社区教育品牌，满足域外居民的学习需求，通过举办常熟“研学游”品牌研讨会、承办由苏州市社指中心组织的“游学项目推进会”、承办由省成协组织的“江苏省社区教育通讯员培训”等活动，加强社区教育对外宣传与交流，在交流合作中丰富和提升。

（三）、立足区域经济，促进产教融合，大力推进社区教育惠民、惠企、惠农服务。

社区教育是社会生产力发展到一定阶段和水平的产物。建立与之相适应的办学机制和办学模式，促进社区教育与当地经济、产业结构的相互融合,服务地方经济建设，是社区教育生生不息的发展源泉。发展特色优势产业是区域性经济发展的主线，社区教育发展应当服务于这一主线。

“十二五”期间，常熟将汽车产业作为重点打造的三大千亿级支柱产业之一，形成了以两个汽车整车生产企业——观致汽车有限公司、奇瑞捷豹路虎汽车有限公司，一个汽车研发中心——丰田汽车研发中心为主要框架的汽车及零部件制造产业。当时，面临汽车产业专门化技术技能人才奇缺的状况，常熟开放大学依托江苏省常熟中等专业学校，凭借区域优势、国际化办学的先进理念、雄厚的师资力量，与奇瑞捷豹路虎汽车有限公司合作协议的签订，标志着多方深层次合作的中英现代学徒制试点项目正式启动。奇瑞捷豹路虎中英现代学徒制项目历经４年实践，初步形成了 “厂校一体、合作共贏”的深度合作机制、 “分工协作、合力共育”的人才培养模式、“对接岗位、合创共享”的课程资源开发模式、“双重导师、合作共教”的教育教学模式等。该项目每年招收两个班30个学徒，全部高质量输送企业成为技术骨干，为企业发展提供了人才支撑。

常熟，历史上以“岁岁丰收”而得名。随着城乡一体化建设、经济结构转型等因素影响，农业面临的劳动力富余、劳动者素质偏低、经营效率低下等问题亟待解决。《常熟市国民经济和社会发展十三五规划纲要》中提出了“推广高效设施农业，促进农业科技创新、构建新型农业经营体系”，这些为农村社区教育提供了发展的机会。市社区培训学院结合经济工作热点与难点，全力指导乡镇社区教育中心做好“教育服务三农”工作：与农服中心、劳动、宣传等部门配合，举办农村劳动力转移培训与就业创业培训、职业农民资格培训、各类农作物种植和各类渔业养殖培训；通过编写报刊、读本、教程和开发视频等，实现送科技下农村、到家庭；指导、参与建设现代农业产业园。通过社区培训，大部分富余劳动力掌握技能重新上岗，以古里镇王强等为代表的一批有知识、会生产、懂经营的新型职业农民活跃在农业生产一线，《太湖地区无公害水稻高产栽培技术》课题获得省级良好并制成教材和光盘，“古里镇现代农业示范基地”和“董浜镇现代农业产业园”获得江苏省“教育服务三农”高水平示范基地称号。

社区教育发展任重道远，每个地方的社会经济发展水平不一使得各地社区教育发展水平与发展方式参差不齐，强有力的组织支持和经费保障是社区教育特色发展的前提和基础；社区教育要以社区为根、以居民为本，本质上要求办好居民家门口的社区学校，培育好各种学习共同体，更好满足个性化学习需求。如何使社区教育融入社区治理，通过社区教育特色发展，把社会发展、社区发展和个人发展紧密地联结在一起，实现社会、社区与人的共同发展，这是常熟社区教育今后所面临的一项长期而艰难的工作。

参考文献：

1．武昌区社区教育学院黄琳《融入社区治理　服务社区建设》

2．福建广播电视大学蕉城学院　周海琳《社区教育特色发展的策略与途径研究》