江苏省人民政府印发

《关于加快完善终身教育体系的实施意见》

省教育厅召开新闻发布会

（“在线传媒”综合报道）江苏省人民政府正式印发《关于加快完善终身教育体系的实施意见》。江苏省教育厅9月20日上午举行新闻发布会，介绍我省加快完善终身教育体系的具体措施。

省长主持常务会议审议并原则通过

据“中国江苏”网报道，2011年9月4日，江苏省省长李学勇主持召开省政府第76次常务会议，审议并原则通过《关于加快完善终身教育体系实施意见（审议稿）》，会议指出，教育是培养人才、开发人力资源、促进人的全面发展的根本途径，在经济社会发展中处于基础性、全局性、先导性战略地位。省委、省政府历来高度重视教育发展，江苏教育事业发展走在全国前列，为“两个率先”提供了有力的人才支持和智力保障，但目前教育事业的发展与经济社会发展需求还不完全适应。根据党的十七大、十七届五中全会提出的总体目标，《实施意见》提出了完善终身教育体系的总体要求，明确了高水平普及15年基础教育、创新发展职业教育、大力提升高等教育办学水平、加大继续教育力度等方面的重点任务及相关保障措施。 

省教育厅召开新闻发布会作细化解读

江苏省教育厅9月20日举行了新闻发布会，公布了江苏终身教育体系的总体目标：人人皆学、处处能学、时时可学的服务平台将进一步完善，教育质量整体提升，教育公平有效维护，城乡居民受教育水平和综合素质全面提高，率先建成教育强省。

据省教育厅新闻发言人、副厅级巡视员洪流介绍，省政府正式出台《关于加快完善终身教育体系的实施意见》（以下简称《意见》），对“十二五”我省加快完善终身教育体系进行了全面部署。《意见》明确提出了“十二五”我省加快完善终身教育体系的目标：高等教育毛入学率达50%以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年，从业人员继续教育年参与率达50%以上，城乡居民社区教育活动年参与率达50%以上，学生、社会对学校的满意度提高。教育结构将更加优化，教育体制将更具活力，教育质量将更有保障，教育服务将更富成效。

《意见》提出了九项有力措施加快完善终身教育体系，包括：高水平普及15年基础教育，加快发展普惠性学前教育，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展。创新发展职业教育，健全技能人才培养机制，创新技能人才培养模式，构建技能人才培养立交桥。大力提升高等教育办学水平，建设高水平大学和重点学科，提高人才培养质量，优化高等教育资源配置，增强教育服务发展的能力。加大继续教育推进力度，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，规范发展社会培训等。此外，对全面实施素质教育、推动民办教育持续健康发展、建设高素质专业化教师队伍、加强教育对外开放、加强教育信息化建设等方面也提出了具体要求。《意见》提出，把加快完善终身教育体系摆上更加突出的位置，将强化发展和管理教育的责任、深化体制机制改革，提升教育经费保障水平，推进依法治教，为加快完善终身教育体系创造良好条件。

主流媒体宣传报道

2011年9月21日的《新华日报》，在头版以“推进终身教育实现人人可学”为题作了报道，并在第二版以“为‘活到老学到老’提供强有力保障”为题对“终身教育实施意见”进行了解读。《扬子晚报》在A4版以“关注‘终身教育’”为版面主题，作了整版报道，并以南京的“鼓楼市民学习在线”为例，对“学分银行”作了说明，同时提出了关于“学分银行”的3个问题。

作为继续教育的一部分，社区教育也被提上日程。《意见》指出，我省将广泛开展城乡社区教育，建立以江苏开放大学为龙头、以社区大学和社区学院为骨干、以社区教育中心和居民学校为基础的社区教育体系，满足各类居民学习提高和修身益智需求。按照《意见》要求，到2015年，社区教育实验工作将覆盖全省70%的城区、50%的县（市）、50%的乡镇（街道）。

开放大学呼之欲出

在《国家中长期教育改革发展规划纲要》中，已经明确要求北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省以及中央广播电视大学探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度。中共江苏省委、江苏省人民政府2010年8月印发《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出建立开放大学任务后，《实施意见》指出，要“以江苏广播电视大学办学系统为基础，整合相关教育资源举办江苏开放大学”，目标任务进一步明确。据江苏广播电视大学党委书记彭坤明介绍，终身教育体系需要共享性平台的支持和灵活性载体的依托。建设江苏开放大学将实现“全民学习平台、终身教育支持体系、新型大学”的三位一体，使之成为我省终身教育体系的重要依托，成为实现“学有所教”目标的现实途径。

省教育厅社会教育处处长张鲤鲤在新闻发布会上介绍，我省将以江苏广播电视大学办学系统为基础，整合相关教育资源举办江苏开放大学，开展成人高等教育和远程网络教育，建设开放的学习成果认证制度。在“学分银行”里，市民都会有自己的“个人账户”，市民通过非正规学历教育拿到的学分存进“学分银行”后，有望和江苏开放大学的学分互换。

“江苏学习在线”探索“学分银行”认证体系

“江苏学习在线”作为省教育厅主管、服务全省社会化学习的大型平台，于2009年5月20日建成开通，被主流媒体誉为“国内首家省级资源型学习网站”。2010年8月，“江苏学习在线”列入省委省政府《教育规划纲要》建设目标，强调要“建好江苏学习在线网站和终身教育资源网上超市，开发网络学习课件和终身教育课程，建成覆盖城乡的数字化终身学习网络”。

2011年5月20日“江苏学习在线”全新改版，完成了8大功能的全新构建，进一步明确了省级社区教育门户网站、资源链接和成果展示窗口、泛在学习服务和成果认证存储等三大发展定位。网站目前发布9大类39个方向共11666个单元的视频课程，面向市民全部免费开放。居民完成资格注册即可进行课程学习，并实现学习计划的自我管理。

“江苏学习在线”目前正着力推进全省在线“学习联盟”建设，联合省内各市、县终身学习网站，积极探索一网注册、多网互通、学分互认、线上线下沟通衔接的协作运行机制，把网站建设成为全省社区教育政策宣传、理论引领、信息发布的主流平台，全省终身学习资源导航和社区教育发展成果的展示窗口，泛在学习、资源建设、成果认证与学分存储的服务体系，为公民的自主学习、享受学习，为建设江苏开放大学和完善终身教育体系，提供最广泛的支持与服务。